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【習近平新時代中國特色社會主義思想三十講】第二十七講 促進“一帶一路”國際合作

2019-03-28 11:29

來源:理論處 
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提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路重大倡議,是習近平總書記深刻思考人類前途命運以及中國和世界發展大勢,為促進全球共同繁榮、打造人類命運共同體所作出的重大戰略決策,開辟了我國參與和引領全球開放合作的新境界,在世界發展史上具有里程碑意義。

一、 “一帶一路”倡議是構建人類命運共同體重要平臺

習近平總書記指出,在新的歷史條件下,我們提出“一帶一路”倡議,就是要繼承和發揚絲綢之路精神,把我國發展同沿線和世界各國發展結合起來,把中國夢同沿線和世界各國人民的夢想結合起來,賦予古絲綢之路以全新的時代內涵。這是深刻把握和理解“一帶一路”重大意義的基本出發點。

新時代我國對外開放和經濟外交的頂層設計。建設“一帶一路”,是以習近平同志為核心的黨中央統攬政治、外交、經濟社會發展全局作出的重大戰略決策,是實施新一輪擴大開放的重要舉措。習近平總書記形象地指出,這“一帶一路”就是要再為我們這只大鵬插上兩只翅膀,建設好了,大鵬就可以飛得更高更遠。這一重大合作倡議,既對新時代我國開放空間布局進行了統籌謀劃,又對中國與世界實現開放共贏的路徑進行了頂層設計。這是我們黨關于開放理論的重大創新,彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

破解人類發展難題的中國智慧和中國方案。國際金融危機后,世界經濟深度調整、貧富分化加劇,反全球化、民粹主義等思潮抬頭。其深層次根源,仍然是發展不平衡問題。如何實現發展?是在弱肉強食、以鄰為壑中掠奪,還是在求同存異、共生共榮中實現?歷史告訴我們,人類可以作出完全不同的選擇。正是基于這樣的歷史縱深視野和大國責任擔當,習近平總書記提出“一帶一路”重大合作倡議,緊緊抓住發展這個最大公約數,著眼于世界各國人民追求和平與發展的共同夢想,致力于推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。這一重大合作倡議,旨在同沿線和世界各國分享中國發展機遇,歡迎各方搭乘中國發展的“快車”、“便車”,不僅造福中國人民,更造福世界各國人民。這一重大合作倡議,為全球發展合作提供了創新思路,為破解全球發展難題貢獻了中國智慧、中國方案,體現了中國將自身發展同世界發展相統一的全球視野、世界胸懷和大國擔當。

探索全球經濟治理新模式、構建人類命運共同體的重要路徑。推動建立公正合理的國際秩序,實現持久和平與繁榮穩定,一直是人類社會努力的方向。為此,國際社會不斷探索,既有成功經驗,也不乏失敗教訓。當今世界,國際格局深度調整,全球治理體系變革處在歷史轉折點上。在這一時代背景下,習近平總書記多次強調,“一帶一路”建設不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是沿線和世界各國的合唱。這一重大合作倡議,堅持繼承創新、主動作為,強調求同存異、兼容并蓄,致力于打造不同文明和諧共融的利益共同體、責任共同體、命運共同體,推動現有國際秩序、國際規則增量改革,為完善全球治理體系提供了新思路新方案,成為有關各國實現共同發展的巨大合作平臺。

二、“一帶一路”倡議的豐富內涵

“一帶一路”倡議順應時代潮流,適應發展規律,符合各國人民利益,具有廣闊前景。要把“一帶一路”真正打造成一條和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路。

“一帶一路”是和平之路。古絲綢之路,和時興,戰時衰。“一帶一路”建設離不開和平安寧的環境。習近平總書記指出,古絲綢之路沿線地區曾經是“流淌著牛奶與蜂蜜的地方”,如今很多地方卻成了沖突動蕩和危機挑戰的代名詞。這種狀況不能再持續下去。沿線各國應該尊重彼此主權、尊嚴、領土完整,尊重彼此發展道路和社會制度,尊重彼此核心利益和重大關切。要樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀,營造共建共享的安全格局。要著力化解熱點,堅持政治解決;要著力斡旋調解,堅持公道正義;要著力推進反恐,標本兼治,消除貧困落后和社會不公。

“一帶一路”是繁榮之路。發展是解決一切問題的總鑰匙。推進“一帶一路”建設,應聚焦發展這個根本性問題,釋放各國發展潛力,實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。要深入開展產業合作,推動各國產業發展規劃相互兼容、相互促進,抓好大項目建設,加強國際產能和裝備制造合作,抓住新工業革命的發展新機遇,培育新業態,保持經濟增長活力。要建立穩定、可持續、風險可控的金融保障體系,創新投資和融資模式,推廣政府和社會資本合作,建設多元化融資體系和多層次資本市場,發展普惠金融,完善金融服務網絡。要加強互聯互通合作,大力推進基礎設施“硬聯通”和政策規則標準“軟聯通”。

“一帶一路”是開放之路。對一個國家而言,開放如同破繭成蝶,雖會經歷一時陣痛,但將換來新生。共建“一帶一路”倡議源于中國,但機會和成果屬于世界,中國不打地緣博弈小算盤,不搞封閉排他小圈子,不做凌駕于人的強買強賣。“一帶一路”建設以開放為導向,解決經濟增長和平衡問題。結合自身國情,積極發展開放型經濟,參與全球治理和公共產品供給,攜手構建廣泛的利益共同體。要有“向外看”的胸懷,維護多邊貿易體制,推動自由貿易區建設,促進貿易和投資自由化便利化。著力解決發展失衡、治理困境、數字鴻溝、分配差距等問題,建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。

“一帶一路”是創新之路。創新是推動發展的重要力量。“一帶一路”建設本身就是一個創舉,搞好“一帶一路”建設也要向創新要動力。堅持創新驅動發展,加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作,推動大數據、云計算、智慧城市建設,連接成21世紀的數字絲綢之路。促進科技同產業、科技同金融深度融合,優化創新環境,集聚創新資源。我們要為互聯網時代的各國青年打造創業空間、創業工場,成就未來一代的青春夢想。踐行綠色發展的新理念,倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式,加強生態環保合作,建設生態文明,共同實現聯合國2030年可持續發展目標。

“一帶一路”是文明之路。“國之交在于民相親,民相親在于心相通。”“一帶一路”建設以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越,推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。建立多層次人文合作機制,搭建更多合作平臺,開辟更多合作渠道。在文化、體育、衛生領域,要創新合作模式,推動務實項目。加強各國議會、政黨、智庫、民間組織往來和國際反腐合作,密切婦女、青年、殘疾人等群體交流,促進包容發展。

三、“一帶一路”建設造福沿線各國人民

浩渺行無極,揚帆但信風。“一帶一路”重大合作倡議提出以來,備受國際社會關注,沿線國家廣泛響應。“一帶一路”建設,從倡議走向實踐、從愿景變為行動,進展和成果超出預期,合作伙伴越來越多,影響力和號召力日益增強,“朋友圈”不斷擴大,不僅為中國的發展營造了有利外部環境,也為構建人類命運共同體奠定了堅實基礎。習近平總書記強調,要總結經驗、堅定信心、扎實推進,讓“一帶一路”建設造福沿線各國人民。

以共商共建共享為基本原則。共商共建共享,是習近平總書記倡導的全球治理觀,也是“一帶一路”建設的重要指導原則。“共商”就是溝通協商,充分尊重各國發展水平、經濟結構、法律制度、營商環境和文化傳統的差異。“共建”就是共同參與,深度對接有關國家和區域發展戰略。“共享”就是實現互利共贏,充分調動各方面積極性。這三者相輔相成、密不可分,構成一個有機統一的整體。堅持共商共建共享原則,遵循平等,追求互利,充分尊重各國差異,堅持具體問題具體分析,共同探討符合各國國情的合作模式;加強經濟、金融、貿易、投資等領域宏觀政策協調,實現優勢互補,協同并進;不斷增強各參與方的獲得感,尋找與沿線和世界各國更多利益交匯點,以實實在在的合作成果,充分調動各方面積極性。

以深化“五通”合作為關鍵支撐。政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通,是“一帶一路”建設的核心內容。習近平總書記多次深入闡釋“五通”的內涵,提出深化“五通”合作的務實舉措。促進“一帶一路”國際合作,以“五通”為抓手,廣泛凝聚合作共識、全面提升合作水平。加強政策溝通,形成政策協調、規劃對接的合力,促進相關國家協同聯動發展,不斷夯實“一帶一路”建設的政治基礎;加強設施聯通,以重大項目和重點工程為引領,不斷完善“一帶一路”建設的基礎設施網絡;加強貿易暢通,促進貿易和投資自由化便利化,不斷釋放互利合作的活力;加強資金融通,深化金融領域合作,不斷健全“一帶一路”建設的多元化投融資體系;加強民心相通,不斷搭建沿線和世界各國的友好橋梁,讓“一帶一路”建設更好造福沿線和世界各國人民。

以構建全面開放新格局為努力方向。習近平總書記指出,過去我國的開放基于沿海地區,面向海洋、面向發達國家,今后更多要考慮中西部地區和沿邊地區開放,進一步向西開放、向周邊國家開放。新形勢下推進“一帶一路”國際合作,就是要著眼于打通內陸開放、向西開放通道,暢通海上開放通道,在提升“向東”開放水平的同時,加快“向西”開放步伐,推動內陸沿邊地區成為開放前沿,實現開放空間逐步從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸。加強“一帶一路”建設同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略的對接,同西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展、沿邊開發開放結合,優化區域開放布局,加大西部開放力度,打造西部及東北地區開放新前沿,發揮內陸地區開放腹地新優勢,實現沿海地區引領開放新突破,形成陸海統籌、東西聯動的全面開放新格局。

一花獨放不是春,百花齊放春滿園。“一帶一路”國際合作展現出蓬勃生機與活力。在“一帶一路”實踐中,內陸地區特別是中西部地區逐步從開放末梢走向開放前沿,拓展了開放型經濟發展空間,一大批互聯互通項目規劃實施,各領域人文合作深入開展。據統計,自2013年至2017年,中國與“一帶一路”沿線國家和地區,貨物貿易額累計超過5萬億美元,對外直接投資超過700億美元,中國企業在沿線國家和地區推進建設75個經貿合作區,上繳東道國稅費22億美元,創造21萬個就業崗位。在國際舞臺上,全球140多個國家和地區、80多個國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設,首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦,成為推動全球發展合作的機制化平臺,贏得國際社會的高度贊譽。“一帶一路”建設的生動實踐,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了重要借鑒,讓世界更加關注中國道路,提升了中國特色社會主義制度的國際影響力、感召力。

四、拓展“一帶一路”國際合作新空間

習近平總書記強調,要積極促進“一帶一路”國際合作,努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,打造國際合作新平臺,增添共同發展新動力。這是在新的歷史起點上譜寫“一帶一路”新篇章的政治宣言和行動綱領。

深化貿易投資合作。開展貿易和投資合作要統籌國際國內兩個市場、兩種資源,雙向開放才能實現更好的利益融合。一是完善貿易投資促進機制。在現有區域和雙邊合作框架下,進一步完善與相關國家的貿易投資促進機制,與國際組織聯合開展戰略性問題研究。推動與沿線和有關國家商簽或修訂貿易投資便利化條約和協定。二是有序引導支持對外投資。開展優勢產能、裝備制造和基礎設施建設合作,共同建好一批示范性經貿合作區。創新對外投資方式,以投資帶動貿易發展、產業發展。三是鼓勵沿線和有關國家來華投資。積極開展投資促進工作,吸引沿線和有關國家企業到我國投資興業,特別是投向高新技術產業、先進制造業和現代服務業,支持國內實體經濟發展。四是促進貿易雙向平衡。搭建好經貿交流新平臺,進一步向世界開放市場。優化出口商品結構,提高傳統優勢產品的競爭力。加強跨境電子商務合作,大力發展服務貿易,培育貿易新增長點。

促進基礎設施互聯互通。基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。當前,“一帶一路”建設進入深耕細作的新階段,要繼續把互聯互通作為重點,打破沿線和有關國家發展瓶頸。一是完善基礎設施聯通網絡。扎實推進國際經濟合作走廊建設。以鐵路、公路、航空、水運、通信、電力、油氣管網為重點,聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目,著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通。二是協調政策規則標準聯通。加強與相關國家和地區基礎設施建設規劃、質量技術體系對接,開展海關、檢驗檢疫、邊境管理等合作,促進政策、規則、標準三位一體的聯通,為互聯互通提供機制保障。三是創新設施聯通融資渠道。充分發揮亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等平臺作用,深化金融機構與金融市場合作,創新投資和融資模式,加大完善服務“一帶一路”建設金融支持保障體系。

加強創新能力開放合作。創新是推動發展的重要力量。搞好“一帶一路”建設也要向創新要動力,加強創新能力開放合作,推動創新資源共享、創新優勢互補,促進沿線和有關國家創新能力的共同提升。加強技術創新的開放合作,把握新一輪產業革命帶來的機遇,推進國際科研項目合作,著力加強在數字經濟、人工智能等前沿領域合作。加強理論創新的交流互鑒,建設好智庫聯盟和合作網絡,加強“一帶一路”建設學術研究、理論支撐、話語體系建設,為各國開辟發展新路徑提供智力支持。加強創新人才資源的交流合作,加強同沿線和有關國家科技人才交流,合作培養培訓各類專業人才,夯實“一帶一路”建設的民意基礎。

加強全球經濟治理合作。全球經濟治理應該以合作為動力,全球性挑戰需要全球性應對。主動參與和引領全球經濟議程,參與全球治理和公共產品供給,增強新興經濟體和發展中國家在國際事務中的代表性和發言權,推動形成更加公正、合理的國際經濟秩序。積極同有意愿的國家和地區商建自由貿易區,逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力,不當旁觀者、跟隨者,要做參與者、引領者,在國際規則制定中發出更多中國聲音、注入更多中國元素。

責任編輯:朱青

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